【摘 要】
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改革开放以来，中国基础教育财政体制改革并不像大多数人所认为的那样是对传统集权基础教育财政体制的完全否定。事实上，1949年到1980年长达三十多年的计划经济体制下，基础教育财
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改革开放以来，中国基础教育财政体制改革并不像大多数人所认为的那样是对传统集权基础教育财政体制的完全否定。事实上，1949年到1980年长达三十多年的计划经济体制下，基础教育财政制度一直处在集权与分权、收与放的频繁变动中。可以说计划经济体制下基础教育财政制度安排的种种尝试，为1985年基础教育财政制度分权化改革直接提供了最宝贵的经验。提出制度变迁具有较强路径依赖性，并在后来的制度变迁中得到强化，要打破这种强化路径依赖，彻底根除原有制度的不合理的成分，往往付出沉重代价和艰辛努力，且需要很长的时间。制度变迁离不开其赖以存在的制度环境，没有基础性制度的根本改变，就不可能有全新的制度安排。
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