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本文对以人为本，统筹城乡发展问题进行了阐述。改革开放20多年以来，我国的经济和社会发展取得了举世瞩目的成功，综合国力和人民生活水平的提高有目共睹。但是，现实生活中仍然存在“经济结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等问题”。在中央指出的上述问题中，农民收入增长缓慢是资源环境压力加大的原因之一，而农业和相关科学技术的进步、农业生产投入的增加、农产品生产和流通领域的制度创新和政府在基础设施建设方面的投资都可能增加农民的净收入。如果以提高城乡居民收入水平、缩小城乡居民收入差距为根本目标，那么，城乡统筹发展的关键是统一城乡劳动力市场，增强农村劳动力的流动性。