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承包商的能力评估和选择是工程建设项目管理中的重要管理决策内容。在分析了承包商能力素质和评价指标的基础上建立了特定地区资源有限背景下的承包商能力评估指标体系和评估模型。根据层次分析法和专家意见确定指标权重系数，结合承包商各项指标实际值的统计数据和反馈信息，对能力素质和综合能力指数进行加权量化分析，用精炼的数学模型将承包商的“综合能力”这一抽象指标具体化为数字描述的定量指数排序。