【摘 要】
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本文通过分析进入城市时代后我国城乡一体化发展的趋势和问题,提出建立城乡空间权转移制度的必要性,以突破城乡二元结构的制度障碍。通过研究美国、台湾等发达国家和地区在发
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本文通过分析进入城市时代后我国城乡一体化发展的趋势和问题,提出建立城乡空间权转移制度的必要性,以突破城乡二元结构的制度障碍。通过研究美国、台湾等发达国家和地区在发展权转移和容积转移方面的经验,探索建立我国城乡空间权转移制度:在城乡全覆盖的规划中划定发送区和接收区;确定发送区业主产权及耕地经营权的补偿标准;建立城乡空间权交易平台,进行交易流程设计;提出接收区相关优惠政策,吸引市场主体参与;保障发送区按照规划实施等。空间权转移制度实现了城乡居民、开发商和政府各方利益的共赢,与现有规划、土地管理制度也进行了充分衔接。空间权转移制度对于促进农业现代化和农民市民化具有重要意义,为逆城市化提供了动力;同时,保护了耕地等农业发展资源,保存了乡村特色风貌。
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