当前,中国旅游业正在进入一个黄金发展期,发展旅游业面临前所未有的大好机遇;但同时,一些制约旅游业发展的深层次矛盾和问题并没有得到根本解决,推动旅游业转变发展方式也面临一系列挑战.因此要把握机遇,应对挑战,需要进一步解放思想、更新观念,不断深化旅游领域的改革开放,为新时期旅游业又好又快发展提供动力支撑.如今在国内,民族地区多数是经济不发达地区,这些地区第一、第二产业发展相对滞后,多数民族地区的经济支柱产业均为旅游业,因此旅游综合改革在民族地区的实施对于民族地区的旅游产业的发展起着很重要的作用,也有很高的研究价值.在此次旅游综合改革试点的城市之一——湖南省张家界市就是一个典型的民族地区小型旅游城市.张家界市和其他许多民族地区的中小型城市一样,没有很发达的工业,区位和交通条件都不是很发达,并且旅游业也是张家界市的支柱产业,因此关注与研究旅游综合改革在张家界市的开展情况,及时总结它的经验和相关问题,对整个民族地区的中小型旅游城市的旅游产业建设提出在体制机制上力图突破、在基础配套上力图突破、在产业转型上力图突破、在服务环境上力图突破的建议。