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自1991年我国开始成立高新技术产业开发区以来，高新区在引进外资、发展高技术、增加就业、推动我国经济可持续发展方面做出了突出的贡献。然而，毋须讳言，高新区发展至今，在取得巨大成就的同时，也面临着很多问题，其中最主要的不足在于相当一部分高新区的产业结构仍然集中在高新技术产业的劳动密集型环节，区域创新能力不强，缺乏发展后劲。