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随着数字制图在城市管理、政府决策中的广泛运用，规划、国土、水利、市政、公安、环保、环卫、统计、交通等部门对各类专题数据的需求也越来越多。由于目前各个部门对空间数据的采集与利用局限于本部门的业务内容，难于被其他相关部门共享，空间数据的利用率较低；另一方面，目前城市专题数据相当一部分是没有坐标信息，很难实现跟其他数据的叠加应用等，而GIS具有强大的数据集成、管理和制图功能，因此建立一个基于GIS的专题地图数据库，有利于实现专题地理信息的统一管理、数据共享和分类应用。本文介绍了专题地图数据库系统的建设过程，通过对多源数据的整合和数据开放接口的方式，解决了数据冗余和数据共享等问题。该系统实现了地图浏览、信息查询等地图应用功能，二次开发能为用户提供定制地图服务。