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小城镇处于城乡结合、农转非的第一关卡，是解决农村剩余劳动力向城市转移的重要屏障，但是由于长期缺乏系统的规划和正确的引导，小城镇土地利用存在着规模过大、结构混乱、效率偏低等问题。本文以惠民县胡集镇为例进行实证研究，综合分析了该镇所面临的现状及新形势带来的挑战，提炼出了针对胡集镇这一类小城镇的空间土地利用的对策和建议，希望能够对小城镇土地利用的规划实践带来一定的指导意义。