“十三五”时期是我国经济发展步入新常态的开局阶段，对于数量最多的基层县域而言，面临着巨大的空间重构问题——随着“高铁+网络”时代的到来，空间极化趋势更加突出，借力城市群加快空间融入和专业化分工成为县域小城市发展的战略要点；另一方面，自上而下土地指标管控和自下而上开发的投资需求的减弱，空间发展模式由增量扩张向存量挖潜并重转变，在“多规合一”背景下，趋向于全域管控型规划导向，此外，随着开发地块的不断成熟发展，原有多头管理体制也无法适应城市功能的转型，亟待进行空间区划和属地职能的整合改革。基于以上背景，文章结合浙江省多个沿海发达县域“十三五”规划编制实践，提出了县域“十三五”国民经济发展规划空间规划的政策创新要点：一是开展生态、农业、城镇三类空间划分，强化边界管控和政策引导；二是优化总体布局，强化点轴带动，促成产城融合和精明增长格局；三是创新开发模式，倡导公众参与，激活存量空间；四是改革平台管理体制，推进区界重组和职能整合，提高行政管理效率。