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历史保护规划实施总是面临保护与开发的两难境地，历史地段保护开发如何通过市场化运作实现保护与利用的平衡？文章通过对历史地段保护规划实施过程中各社会主体的价值取向及作用进行分析研究，来探讨经典的历史地段保护理论是否真的可实施。本文通过福州苍霞历史建筑群规划实施的实际案例分析，具体研究政府、开发商、规划部门、居民、市民、学者等各社会主体究竟在实施过程中发挥什么作用，总结规划实施过程的经验及教训，提出保护规划实施必须具备的法制、经济、技术、监督四项保障机制。