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内蒙古牧区总面积为82.7万km2，其中可利用草原为5350万hm2，而水资源量仅为199.35亿m3，水资源可开发利用量为75.66亿m3，到2000年用水量达到32.31亿m3，仅分析开发潜力尚有37.30亿m3。由于人口密度远大于其承载能力，导致草原生态严重恶化，保护治理形势极为迫切。内蒙古牧区水资源分布受下垫面和大气环流的综合作用，呈现出明显的东多西少特征，与草地资源开发利用、社会经济发展极不协调。在开发利用中应切实贯彻可持续思想，坚持以水定草，以草定畜的原则，统筹生态、生活、生产用水，兼顾社会、经济、环境用水，将节约用水作为革命性措施做好，切实保障我区社会经济健康发展。