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摊点管理是城市管理长期、永恒且极具争议的话题。本文分三个部分对流动摊贩进行研究。第一部分，从南京市摊点管理入手，深入研究流动摊贩表现形式、从业人员基本情况、潜在危害，成因和发展规律。第二部分从经济学和法学角度分析流动摊贩的经济作用和法律规定，系统阐述摊贩的法律地位。第三部分从利益冲突和行政管理角度探索解决问题的途径，力求实现兼顾各方合理诉求，构建和谐社会。