【摘 要】
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在自侦系统设立专门的法制机构,既是加强对自侦案件侦查工作同步和动态监管的客观要求,也是提高法制监管效率和水平的客观要求.法制机构的基本职能包括以下方面:一
【出 处】
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“职务犯罪案件质量监管机制研究”论坛
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在自侦系统设立专门的法制机构,既是加强对自侦案件侦查工作同步和动态监管的客观要求,也是提高法制监管效率和水平的客观要求.法制机构的基本职能包括以下方面:一是对举报线索进行评估、管理和分配;二是指导和监控案件初查;三是监督强制措施和强制性侦查措施的运用;四是监控侦查取证活动,五是邀请侦监和公诉部门提前介入,六是对案件开展部门网上考核,七是研究总结办案不足,推动案件质量整体提高. 目前各院反贪局法制组的具体职能有所差异。职能配置的多样化表明,配置的依据和标准尚不明确,对法制监管的地位也存在不同的理念。在设计法制监管的职能配置时,应当充分考虑以下三个因素:一是内部监管的主要职责。法制组的成立,意义在于履行侦查系统内部监管的核心功能。这种核心功能主要包括两个方面:其一,通过同步指导,出谋划策,即时提高侦查活动的质量;其二,通过同步审查监控,防止侦查行为失误,并尽量缩短发现和纠正不当侦查行为的时间。这两项功能是外部监督难以承载的。二是内外监管的合理分工。在考虑法制组的职能配置时,对于外部监管能够承担起来的功能而且也适宜由外部监管承担的功能,可以分流出去,外部监管还不够有力或者难以承担的功能,可以考虑配置给法制组。三是效益原则。由法制组履行职能更加快捷、方便的,应该考虑由法制组来承担。
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