检察建议是指人民检察院在办案过程中,对有关单位在管理上存在的问题和漏洞,为建章立制,加强管理,以及认为应当追究有关当事人的党纪、政纪责任,向有关单位正式提出的建议或向人民法院提出再审民事、行政裁判的建议.但是目前，由于对于检察建议的性质和作用认识不完全一致，对检察建议的适用对象及范围的把握上不统一，使得检察建议在制发程序的规范等方面存在着不少问题，未能充分达到检察建议预期的目的和效果，针对其存在的问题，提出明确检察建议的适用范围，明确接收检察建议的单位和部门应研究落实并反馈，明确规定检察建议不作为责任追究制及相应的办法，加强检察建议的规范化管理，确保检察建议内容的针对性和可操作性，抓好反馈督查，积极督促检察建议落到实处，实行专家咨询制度，加强对所发检察建议的针对性、实效性的研究。