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在国家出资企业公司治理实践中，国有股权行使产生了委托代理经济关系。但学界笼统地将企业国有资产管理产生的法律关系界定为委托代理关系却是片面的，这给国有股权行使带来了一定的负面效果。通过深入分析可以发现，存在于国有股权行使各主体间的委托代理经济关系经过法律规范的调整形成的是一种复合性法律关系，具体包括代表关系、信托关系和特殊的代理关系，此种复合性法律关系属性对于配置国有股权行使各主体的权利，义务和法律责任具有积极意义。