当前，农村老年人生活质量偏低，养老保障覆盖面较窄，家庭养老功能弱化，社会养老服务发展滞后，特别是空巢老人、特困老人、高龄老人等缺乏有效的精神慰藉和帮扶机制，养老状况不容乐观，充分发挥政府在农村养老保障体系建设中的主导作用，着力解决好农村养老问题，事关农村发展稳定，意义重大而艰巨。农村养老问题突出，主要表现为：农村老年人口的养老保障、医疗卫生、社会服务等问题日益突出，村级集体经济薄弱、农民收入水平较低等；各级政府和村集体落实补贴和补助难度较大，看病难、看病责问题仍是农村老年人迈不过的"坎"；农村老年活动场所建设规模小、档次低、发展滞后，不能满足老年人精神文化生活需求等。政府在农村养老保障体系建设中应当发挥的作用：各级政府要高度关心关注农村养老问题，切实加强农村养老保障建设，大力提高社会养老功能，鼓励和引导社会各界兴办农村养老服务机构扣服务组织，积极发展老年文化教育营造敬老助老光荣、虐待老人可耻的浓厚社会氛围。