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目前，网络舆情对于社会公共事件的发展有着重要的影响，其中网民群体是推动网络舆情演变的行为主体，而网民群体的负面情感是网络舆情的重要特征之一，如果不加以正确引导，极有可能造成公共危机。鉴于网络舆情巨大的社会影响力，各级政府越来越重视对网络舆情的管理，对于网络舆情演变的研究逐渐成为学者们研究的热点。但是，现有的研究缺少对网民群体行为决策转换规律的研究，尤其缺少结合政府应急管理对网民群体行为决策转换规律的建模与仿真研究。