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本文主要介绍了在风险社会背景下，刚性城市规划向弹性城市规划转变的问题。首先对风险社会和弹性城市的内涵进行了梳理，并对城市规划中总体规划和详细规划所涉及的防灾问题进行了介绍，接着通过列举典型问题的方式从人文性、完整性、前瞻性、优先性、科学性这五个方面探讨国内外城市在面对风险灾难时的不同应对策略，同时梳理了国内外弹性城市规划的研究现状，从内容框架、评估体系和实践应用上详细介绍了国内现有的研究和实践状况，在与国外的弹性城市规划更注重社会公平、公众参与和大数据分析相比较后，总结认为国内城市规划缺乏弹性思维，难以应对各种风险和挑战，因此，城市规划亟需新的弹性理念来指导。弹性城市规划需要在坚守城市发展底线的前提下，设定具有目标弹性和内容弹性的框架。