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通过文献资料，比较分析中医药参与"新农合"制度的途径和模式的特点，并对各种途径和模式的效果进行评价，建议各级政府在制定中医药及其适宜技术参与"新农合"制度的政策时，应综合采用加大基层医疗机构中医药人才培养、基层中医药的适宜项目与技术的推广、提高和扩展"新农合"制度中中医药报销比例与范围等倾向性政策。