本文选取中国医疗行业IT基础设施建设作为案例，探讨公共私有混合项目建设的治理结构问题。作为事关国计民生的重要领域，医疗行业中的IT基础设施建设问题在世界各国都深受关注，而同其他国家相比较而言，中国的情况具有明显的政府主导特色，在这种模式下，公有部分与私有部门间的关系变得十分复杂，本文试图从理论和实证分析两个角度来诠释这一模式的内涵。论文的理论分析基于制度经济学(Institutional Economics)中经典的康芒斯三维理论(Commons Triplet)分析框架，探讨在当今中国特色环境下该理论的适用性和需要调试之处，并力图建立适合分析中国特色公共私有混合IT项目治理结构模型。特别地，我们提出了一个水平与纵向混合治理结构的理论分析框架，水平纬度治理结构探讨供应链中企业间的竞和关系，纵向纬度治理则指政府与行业间的协调机制，而水平纬度治理与纵向纬度治理间关系的分析是本文的重点，如何弥补两者之间链接环节的制度缺失是公共私有混合项目治理结构建设的关键。在实证分析部分，我们采用中国医疗行业IT基础设施建设的历程来对理论框架加以检验，案例信息取材于作者过去十年间对中国医疗行业相关企业和政府部门的调研采访资料，以及"药品供应链学习社区"成员间互动而产生的信息。