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不认真做利益相关者的利益分析,贸然使用行政手段推动改革,很难成功.由教育部主导制订的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》正在进行当中.规划是为了执行,回顾前些年国家所进行的几次教育改革项目的成败得失,对于如何制订这次的"规划纲要"不无裨益.作者认为主张规划的方向是两点，一放权;二开放。教育部也要从一个教育行政事务部门变成一个教育改革发展部门，以推动教育改革、维护教育公平、发布教育信息为其主要职能，适应迅速变化的世界以及全球化这样的环境。