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从公共工程的属性来看，公共工程项目的建设必须承担伦理责任，甚至自行裁量责任。业主和承包商作为项目建设的主要实施主体对项目建设有重要影响，是公共工程杜会责任的实际承担者，公共工程项目的社会责任状况可以通过业主和承包商的社会责任状况体现出来。本文将对公共工程项目建设过程中业主和承包商的职业安全与健康问题给予特别的关注。