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本文在对山东新泰地区“平安协会”实践的考察的基础上，分析了地方政府创新的局域性 扩散机制。本文指出，地方创新是中国改革的基本经验，而创新的扩散机制是理解中国改革适应 性的关键之一。地方创新的局域性扩散的研究有助于理解全国性扩散机制，中国改革的渐进性特 征以及变动中的中央地方关系。新泰地区“平安协会”这一创新举措的扩散来源于在创新参与者 （地方政府）与创新认同者（上级政府；普通民众）之间的博弈均衡的构建。“效果”与“稳妥” 的微妙平衡是理解这一均衡的关键。