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西方经济学把国有企业定位为弥补市场经济的功能缺陷，这是建立在以私有制为基础的市场经济之上的逻辑推论。经典的政治经济学教科书从解决大量资本集中与小资本私人分散占有的矛盾从而适应社会化大生产的需要出发，来解释国有企业的建立和发展，而现代私有股份制企业的出现和发展，同样可以解决这个矛盾。马克思主义经济学从实现微观经济的劳动平等和宏观经济的可持续发展出发，合理论证了作为公有制企业的国有企业的建立和发展的必要性。把国有企业如何办成真正意义上的全民所有制企业，一直是我国国有企业改革和发展所面临和一直在着手解决的问题。完善全体人民与国有企业之间的委托代理机制、监督机制和利润分享机制是我国国有企业进一步改革和发展的取向。