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以北京"7·21特大暴雨"为背景,分析了城市气象灾害防御中被动防御与主动防御区别,运用系统论的观点,提出城市灾害管理的概念和内容.并结合西安实际,提出气象灾害防御需两手抓,就西安推动国际化大都市建设过程中气象灾害防御具体问题结合西安市气象灾害应急指挥部、西安市气象局减灾应急中心的工作实际进行了深入探讨,提出针对性建议.