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由于建筑工程在建设过程中存在着越来越多的不确定性因素，风险管理正成为工程项目管理日益重要的一个组成部分。长期以来，我国受计划经济影响，未按照国际惯例建立建设管理体制，客观上存在着管理思想、管理手段、管理方法与市场经济的发展不相适应的问题，多种法规的、行政的管理手段失控、失灵的情况时有发生。随着建设体制改革的进一步深化，客观上要求必须用市场经济的手段来解决市场经济的问题，用经济手段规范建设市场各方主体行为，形成经济的、法律的、行政的多种管理手段有机结合的建筑市场交易行为管理体系。工程担保是工程风险管理并为工程风险转移的重要手段，即充分利用信用机制，强化建筑市场主体之间的责任关系，维护业主及承包人双方的合法权益，以保障工程建设的顺利完成。