煤炭工业发展“十二五”规划指出，煤炭行业要坚持多元发展、互利共赢，加强国际交流与合作，积极参与境外煤炭资源开发利用。面对经济全球化快速发展的新形势，煤炭企业要实现可持续发展，必须在全球范围内整合利用资源，发挥国际国内两个市场、两种资源的协同效应，推动由本土化企业向国际化企业转型。一是要对境外资源和境外市场做好充分的认识准备，二是既要开发国内资源又要利用国际资源，三是既要着眼境内市场又要注重国际市场。在国际化发展过程中，必须做到规范运作适应国际市场的规则：一是在境外公司治理设置、核心人员委派和加强内部管控等方面实施管理创新；二是坚持规范运作和属地管理的理念；三是最大程度实现管理文化融合；四是坚持“多做少说”；五是必须制定科学的国际化发展战略。建议紧扣核心竞争力，使海外业务领域能够得到核心竞争力的支持；注重构建完善的保障体系，为外部资源开发提供有力支撑；以做强主业为宗旨，培养形成具有高附加值产品的产业链。