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笔者从宏观角度对促进或制约水利经济发展的关键性因素进行了系统的分析，提出了“水利投入、科技进步和水利人才是水利经济发展的三个基础性要素，水利经济的发展取决于水利经济的基础性要素、秩序性要素的发展状况以及二者间的协调水平”的观点，认为“切实改善水利经济要素发展状况、并同步优化诸要素间的协调关系，是解放与促进水利部门生产力进步、加快水利经济发展的现实出路”。