简述了中国政府的结构性改革与管理性改革是行政体制改革的两重任务，迄今中国进行的行政体制改革主要是结构性改革，但向管理性改革为主的转折正在进行，大部制改革仍然是结构性改革，与此并行的是管理性改革正在变成主线条。提出深圳的行政改革是两个线条转折交替分析的标本，新世纪以来深圳行政改革的主要内容都集中在T型模式的纵向线条，以政府运行过程中的机制变革为主。虽然深圳的改革相对于全国进程而言具有超前性，但它依然不改趋势上的一致性和共同性。无论结构如何变化，体制传统中的管理模式基因仍然保留在组织的血液中，时时处处会从观念、行为方式和习惯、制度的细节、制度发生作用的机理和文化心理等方面暴露出来。指出分散和临时的管理性改革未能产生持久的系统性效果，阐述了公共服务卓越绩效体系提供了转折过渡的便利途径。