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20世纪80年代以来，传销活动日益猖獗，严重危害社会经济秩序。本文阐述了组织、领导传销活动罪“组织、领导”的认定，分析了传销活动仍有适用非法经营罪的可能，鉴于当前传销犯罪猖撅，对于传销活动的发起人、策划者以及骨干分子应加大打击力度，但对于情节一般的积极参加者和普通参加者要采取以教育为主的态度，体现宽严相济的刑事政策。