在全国的控规全覆盖浪潮轰轰烈烈的铺开的时候，广州市也积极加入控规全覆盖的浪潮中.2009 年2 月23 日，广州市政府在《2009 年广州市政府工作报告》中提出了“抓紧编制控规，力争实现全市总体规划范围内控规全覆盖”的工作目标.并于2009 年4 月开展了控规全覆盖的工作.但是，由于控规全覆盖面积之广，在村镇地区新农村规划时，产生了控规全覆盖的指标和村庄实际情况不符，造成村庄规划处于一方面想更好与控规全覆盖衔接，另一方面想反映村民诉求，真正落地的两难境地.针对此情况，笔者选取了规划中设施配套这一研究出发点，提出了在广州市新农村规划中，广州市控规全覆盖中公共服务设施配套模式与广州市番禺区大龙街村庄规划中的配套模式的矛盾点，并且结合大龙街实际情况和村庄发展要求，形成“纵向分层、横向分类”的公共服务设施配套体系，以期对控规全覆盖地区村庄设施配置的方法研究提供借鉴.