本文介绍中国养老保障筹资中“空账”规模巨大，基本养老保险基金的收支矛盾突出。造成这个问题的原因是：首先，计划经济向市场经济转化的过程中，没有补足此前计划经济时代的欠账；其次，经济发展在一段时期内不符合科学发展观的要求，通货膨胀上涨过快，货币贬值严重，社会保障基金保值增值的压力过大；再次，私营企业大量游离于社会保障制度之外，依靠廉价劳动力即劳动者的报酬低于劳动力的价值来获取经营利润，肆意挥霍人口红利。中国的社会保障费用的交费部分应当完全改为个人缴纳，原来应由企业缴纳的部分必须作为工资的一部分发给企业职工。这一点可以通过提高最低工资标准和工资指导线来做到。为减少征管成本，个人所缴纳的社会保障费用应当以社会保险税的形式由税收部门在征收个人所得税时一并收取。凡适龄就业人员，即使个人应纳所得税额为零，也要按缴纳个人所得税的程序缴纳社会保险税。考虑到中国经济的发展不平衡，以及社会主义公有制度的优越性，中国养老社会保障要继续实行统账结合模式，非交费型的统筹账户现收现支，交费型的个人账户完全积累。