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研究目的：从参与主体的利益博弈视角探讨城乡建设用地配置的内在动力，有利于促进建设用地优化配置。研究方法：成本效益法，博弈分析法。研究结果：征地、农村土地整治和信息不对称市场交易等三种不同城乡建设用地配置途径将涉及到地方政府、农民与用地企业等不同利益主体及其成本效益。研究结论：土地经济供给的稀缺性决定了不同主体间的利益冲突必然存在，建设用地配置的结果取决于各参与主体在整个过程中所扮演的角色及其利益选择。