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城市土地利用的集约性、合理性直接关系到城市的兴衰与区域的发展。本文以扬州市区为例,采用频度统计法、理论分析法、专家咨询法和实地考察法确定评价指标体系，采用AHP-GEM模型确定各指标权重，以综合评分法评价了扬州市区的土地集约利用宏观水平。在此基础上，对影响城市土地集约利用的因素进行了分析，并采用主成分分析法和回归模型对城市土地集约利用的驱动机制进行了研究。研究结果表明：扬州市区城市土地利用宏观集约度逐年提高的，2003年以后进入集约利用阶段；资源条件、经济发展水平及技术水平对城市土地集约利用水平有正的驱动作用，而人口社会发展水平、政策水平对城市土地集约利用起相反的驱动作用。