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生态产业作为污染企业和环境政策制定者之间的第三方， 是社会分工的必然产物。但是以往文献在研究环境政策工具时往往忽略生态产业所扮演的重要角色。有鉴于此， 本文在研究环境政策工具时， 将生态产业考虑进来， 基于上游生态产业和下游污染企业之间的垂直古诺背景， 通过构建污染企业利润最大化模型， 求解最优生态产品购买量；进而构建生态企业利润最大化模型， 最终得出实现社会福利最大化的三种环境政策工具——排污费、补贴和排污许可证的最优水平， 以及促进生态产业产生的临界值。本文的研究结果能够为政府环境政策工具的最优设计提供政策建议， 同时为污染企业和生态企业灵活应对不同的环境政策工具， 实现利润最大化提供参考意见。