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如何借鉴西方税收反复实践且证明行之有效的风险管理理念和方法论，构建适合本地发展实际的纳税评估体系是税收征管领域亟待研究的重大前沿课题。本文着重讨论了五个方面的问题：首先，论证了纳税不遵从风险是当前税收征管面临的主要风险；其次。阐述了对风险管理理念的认识以及在税收征管中引入风险管埋的重要意义：再次，论述了开展纳税评估工作与实施风险管理战略的异曲同工之处：接着，借鉴国外征管改革的发展趋势，从风险管理的视角，阐述了设立大企业(重点税源)管理部门的必要性和具体设想；最后，运用风险管理理念和方法提出了构建纳税评估运作机制的基本框架和具体方案。