2009年底,按户籍人口统计,安徽省总人口为6794.5万,60岁以上和65岁以上老年人口分别达969.4万人和664.7万人,分别占总人口的14.26％和9.8％.按照65岁及以上人口比重达7％的国际标准,全省已超出标准2.8％;按照60岁及以上人口达10％的国际标准,全省老龄化程度不仅超出该标准4.26％,也超过当年全国平均水平两个百分点.据预测,在未来三十年里,安徽省老年人口还将以年均4％的速度递增,到2020年,60岁及以上人口将占总人口的16.6％,2040年将达到总人口29.1％.统计资料显示,截至2009年底,安徽省户籍人口中农业人口为5277万,农业人口比重高达77.67％,而城镇化比重为42.1％①.从业外出半年以上人口年龄构成中,60岁及以上的仅占1.79％.在广大农村地区,子女外出就业、打工、经商和求学的人数也愈来愈多,促使"空巢家庭"逐年增长,"空巢老人"也逐年增多,老年人口总数远高出城市.因此,在协调城乡和谐发展方面,解决农村老龄问题,特别是实现城乡一体化和利益均等方面压力巨大.农村老年问题的重点则在一个"养"字上,实现农村老年人口的"老有所养"是研究解决全省人口老龄化发展过程中的关键.面对日益严重的人口老龄化及其发展趋势,老龄问题受到越来越多的关注.安徽是一个人口大省,也是一个老年人口大省,目前也是中西部欠发达省份,人均收入水平属于中等偏下,经济发展水平相对落后.全省老龄事业在总体上仍滞后于经济和其它社会事业的发展,老年人的需求与社会供给的矛盾日益突出,老年社会保障制度有待完善,老龄事业投入机制还不健全,老年服务设施建设比较缓慢,在城乡二元体制下,目前的城乡差别决定了全省老年问题的重中之重,是农村的老龄化问题.