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煤炭工业健康发展事关国民经济和能源安全大局,党中央、国务院对此高度重视、寄予厚望。在中国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中,明确要求"十一五"时期单位GDP能源消耗降低20％左右。表明在建设节约型社会、和谐社会进程中,资源的合理开发、节约利用、优化配置已经成为一个社会共同关注的问题。中国作为一个煤炭资源丰富的国家,煤炭资源配置地位的重要性是显而易见的,因此,对煤炭资源的最优配置研究就显得尤为紧迫,如何对煤炭资源优化配置进行评价,建立优化配置评价体系,是资源合理配置急需解决的问题。